内蒙古大学生下基层样本调查
近2个月来，乌云嘎的心情似乎又回到了两年前，刚踏实一点的心又一次悬在了半空中。
5月初的一天，锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗广播电视台台长告诉她：今年旗人事局不会在续聘她了。如果台里续聘的话，台里还拿不出来那么多钱。
当初来之前，因为上一届的师兄师姐有一些拿到了编制，所以等到编制成为了乌云嘎服务西部最大的吸引。但“编制”并没有垂青于她。
看着自己手把手教出来的学生，锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗广播电视台副台长吕庆也十分不舍，现在时不时跑一趟政府，希望能给乌云嘎争取到续签名额。
考试·希望
7月1日，自治区选调生名单公布，在名单上没有看到自己的名字，乌云嘎哽咽了。
2007年，乌云嘎毕业于内蒙古大学编辑出版专业，毕业那年，她参加并通过了西部志愿者的考试，毕业后一直在内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗广播电视台服务。2008年7月份续约一次，现服务期已满两年。
虽然好心的台长、专题部主任琪琪格、新闻部主任金巴一次次地找到分管旗长为她请愿，但从目前的情况来看，似乎并没有起到什么作用。这意味着，乌云嘎可能必须再次面临出路问题。
无奈之下，一个星期前，她又回到了曾经生活了四年的呼和浩特，回到这里再次参加考试。不幸的是，她并没有进入面试，这让乌云嘎失望而归。
几家欢喜几家愁。
同是两年前参加三支一扶的大学同学白秋兰顺利地进入了面试。
白秋兰是乌云嘎的大学同班同学，毕业那年，通过了三支一扶考试。毕业后一直在呼伦贝尔市鄂温克旗巴雁镇服务。
两年后的今天，两人双双回到既熟悉、又略感陌生的呼和浩特。毕业两年了，其他同学基本上已经都差不多稳定下来了，而在她们看来，时光似乎倒流，又回到了两年前，一切又要重头开始，面临再一次择业。
在两年的基层服务过程中，俩人默契十足，都是逢试必考。掰指一算，2007年10月、2008年10月、2009年3月，三次均是自治区公务员招考……还有现在正在进行的选调生考。
6月27日晚，为了庆祝二人顺利完成第四次笔试，同学们还专门宴请了她们。
对于他们来说，虽然考试有些难，但是考试能带来希望。
努力·理想
每位大学生在走向职场之时，无论理想大小，都会或多或少、或大或小地树立自己的奋斗目标。白秋兰回忆说，当初就业形势逼人，纵使我有理想，也得先就业，再择业，所以当下根本没顾上多想，便大包小包的来到了这里。
本以为来到镇政府可以得到大家的认可和领导的重用，可事实证明，作为党委秘书，我根本没有另一位党委秘书鄂丽娟专业，要学习、提高的地方太多了。
白秋兰是蒙古族，但老家辽宁阜新口音的蒙语和鄂温克旗的蒙语在发音上差距很大，要是说鄂温克语，她更是一窍不通。她和镇上人沟通时，谁的母语都不灵光，只能用汉语一点一点的沟通，特别费劲。
语言不通的遭遇还同样发生在乌云嘎身上。她原本操一口浓重的“东部区”蒙语口音，而在锡盟，发音与东部截然不同。尤其她还是一名记者，台里还要求她蒙汉均通，说了20几年的语言，怎么改啊?
在采访过程中，乌云嘎接了一位同事打来的电话，坐在记者对面的乌云嘎正在流利地说着标准蒙语。两年来的心酸或许只有她自己才能体会。
白秋兰和乌云嘎告诉记者，从学校出来后，两个人都付出了很多的努力，因为只有努力才能距离理想更近一些。
心愿·价值
相比白秋兰的无助和迷茫，乌云嘎在锡林郭勒大草原上，曾经似乎寻找到了自己的人生价值。“以前我说这话的时候，很多人都不信，可我最大的心愿真的就是服务基层。”乌云嘎反复强调着。
时间要追溯到3年半前。乌云嘎清楚地记得，萌生服务基层的想法是在大三寒假期间。由于老家当地的教育较落后，邻居家的几个小朋友常常来家里请教。久而久之，乌云嘎家干脆固定一个时间对附近的小朋友开放，一到点儿，孩子们就都来乌云嘎家一起温习，乌云嘎给他们指导。
“有一天，我突然觉得他们是那么的需要我。”乌云嘎说。服务基层的念头立即涌上心头。
乌云嘎的理想至今如此坚定，还得益于大学时课题的指导老师斯琴。“斯琴老师经常说，基层有很多需要我们的地方，时常鼓励我们下基层。事实证明，斯琴老师的话非常有道理。”乌云嘎一直对斯琴老师深表敬意。在赶往西乌旗的火车上，乌云嘎一路上都在憧憬着自己从未见过的、传说中美丽的大草原，以及西乌旗的电视台。
乌云嘎告诉记者，几个月前，西乌旗的电视台还只是两排11间平房，前3间，后8间，有线电视台和无线电视台都挤在这11间房里。今年5月，电视台终于有了新家：五层的办公楼。
对于乌云嘎来说，她的成长与西乌旗的电视台都是相互见证的：西乌旗的电视台有了新的办公楼，乌云嘎也较原来成熟了。
目标·未来
白秋兰所在的镇政府同样不希望自己花了大把精力培养的“成果”付诸东流。
两年来，白秋兰对考试的疯狂程度远胜乌云嘎。内蒙古、黑、吉、辽的公务员和事业单位招考，只要她稍感兴趣的就会报名参考。接下来，白秋兰决心赌一把，辞掉工作，安心考试。
而乌云嘎也同样表示，服务基层是我的心愿，但也需要稳定。
坊间盛传，大学生服务基层就是一个跳板，不少记者曾经采访的大学生社区干部、三支一扶、西部志愿者、大学生“村官”中的大多数均抱有这样的想法。
呼和浩特市去年招考的190余名社区干部吴小莉(化名)说：“社区工作很麻烦，不适合大部分年轻人常待。只要是想走仕途之路者，考公务员是必经之路。”
吴小莉还说，如果在社区工作满3年，工作出色，不出现任何纰漏，就有希望得到提干机会。如果公务员一直考不上，这将又是一大契机。
而像乌云嘎这样的西部志愿者，每服务一年，在公务员考试时便可加一分，也就是说，乌云嘎再参加公务员考试，就可以获得2分的加分。在公务员的考试中，2分之差将会压倒多少人。
政策·基层
如今，在新农村建设、基层的巩固建设和就业压力缓冲等多重因素的政经背景下，大学生下基层成为最时兴的字眼。近几年，由自治区政府推动的一揽子大学生下基层计划，正掀起新一轮“知青下乡”热潮。
自2006年起，我区每年招募500名高校毕业生，主要安排到苏木乡镇从事支教、支农(支牧)、支医和扶贫工作;2008年，我区开始考录359名大学生“村官”到嘎查村担任村党组织副书记、村委会主任助理等职务;从今年起，内蒙古将实施“高校毕业生服务基层”工程，其中，2009年计划选聘到基层服务的大学生11000名左右;6月14日，呼和浩特市2009年公开招考聘用社区工作人员考试举行。5年内，呼和浩特市还将招收1000名大学生，充实到全市的193个社区工作;6月27日上午，自治区2009年选调优秀大学生考试进行笔试，2628名报考人员参加，本次考试全区计划选调300名优秀大学生……
自治区的各项政策正在将大学生下基层的计划由“星星之火”推成了“燎原之势”。
中国村社发展促进会副会长兼秘书长余展曾在接受记者采访时表示，在紧张的就业压力下，新知青“下乡”更多是一种被动选择，真正吸引他们的是对服务期满后工作前景的预期。知识分子下乡多有服务期限，一般规定在2到3年，因此退出机制和通道建设，往往决定了政策的可持续性。而决定可持续性，则来自合理的激励机制。
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“新知青”的政府意愿
2009年4月21日，人力资源和社会保障部与中共中央组织部、教育部、财政部、共青团中央联合下发了《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》将此前各部委出台的“三支一扶”计划、“选聘高校毕业生到村任职工作”“特岗计划”“西部计划”进行了一次全面“整合”。
此次统一的政策包括：按岗位统一生活补贴标准，统一各项保险，统一各项计划的服务期满就业的政策等。决策者希望借助此次“统筹”形成一股政策“合力”，拓宽出口，推动大学生服务基层工作的进展。
2003年初，国务院常务会议研究毕业生就业问题时，由共青团中央建议的“志愿者服务西部计划”被正式推出，当年，中央财政支持500万，选派6000名志愿者赴西部农村，同时也鼓励各地制订地方的西部计划项目。
“到西部，到基层，到祖国最需要的地方去”，2003年，200多名首批志愿者在北京中华世纪坛举行了隆重的宣誓出征仪式。培训，学唱志愿者歌曲《到西部去》，以及宣誓和出征仪式，使这项计划从一开始就带有“理想”色彩。
从2003年至今，西部计划的分项目已达到11个，为农村输入各种知识人才10万人次。2009年，团中央将派遣到西部基层服务的计划上升到1.5万，志愿者服务期也由1至2年调整为1至3年。
共青团中央志愿者工作部副部长侯宝森说，早在1996年，团中央联合有关部委实施青年志愿者扶贫接力计划，通过公开招募、自愿报名、集中选派、定期轮换的方式，选派受过高等教育的城市青年到中西部贫困地区开展教育、医疗卫生、农业科技等方面的志愿服务。
显然，西部计划的探索，为后来一系列“知识下乡”政策提供了借鉴。
2005年开始，中共中央下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》，提出国家鼓励青年到基层就业。随后，多个部委陆续出台“下乡”项目：教育部牵头组织“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、人力资源和社会保障部组织“三支一扶”(支教、支农、支医和扶贫)计划。
2008年，中组部牵头组织的“选聘高校毕业生到村任职工作计划”将“知识下乡”推向高潮。该计划提出，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。
据不完全统计，仅2009年度，各部委的下乡计划总数已达到十几万人。
相对于中央的强力推出，地方的尝试更早一些。中国农业大学大学生“村官”研究课题组长、中国农业大学教授胡跃高说，早在1995年，江苏省最先开始招募大学生担任农村基层干部。1999年南通市如东县为解决大学生资源闲置与农村建设亟需人才矛盾，公开招考了88名大学生村官。同年，海南和浙江省也相续推出大学生村官计划。
据《2009年度中国大学生“村官”发展报告》统计，到2008年底，全国在任大学生“村官”总数已达13万人以上，分布在31个省、自治区、直辖市，约80%的县与县级市。北京市实现了村村两名大学生村官。
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