胡肖华

胡肖华，男，汉族，1964年1月生，湖南茶陵人，法学博士。现为湘潭大学法学院院长，教授、博士生导师。湖南省首届新世纪社会科学研究人才“百人工程”研究人员、湖南省新世纪“121”人才工程第一层次培养对象。2006年荣获湖南省首届“十大杰出青年法学家”称号。 学习工作经历 1981年入武汉大学法律系法律专业学习，1985年继续攻读该校宪法学与行政法学方向硕士研究生，1988年毕业后执教于湘潭大学法律系，从事宪法学与行政法学教学科研工作。1994年破格晋升为副教授，2000年晋升为教授，2002年以同等学力身份向武汉大学申请并获得法学博士学位，2003年取得博士研究生导师资格。 科研项目 1.转型期中国公权力的宪法配置研究——从行政诉讼到宪法诉讼（主持）（国家社科基金项目）； 2.行政责任问题研究（主持）（省社科规划项目）； 3.教育行政诉讼论纲（主持）（省社科规划“百人工程”项目）； 4.教育行政诉讼研究（主持）（省教育厅项目）； 5.国家司法考试对法学本科教学的冲击及改革模式研究（主持）（省教育厅项目）； 6.宪政视野下的司法体制改革（主持）（校级“百人工程”项目）； 7.转型时期教育法律关系嬗变与法治对策研究（参与）（国家教育科学“十五”规划重点课题）； 8.国家赔偿理论与实证研究（主持）（校博士科研启动经费项目）； 9.部门法的宪法规制——以违宪审查为视角（参与）（司法部项目）； 10.湖南农村法律服务研究（参与）（省教育厅项目）； 11.中国当代审判制度改革问题（参与）（省社科规划项目）； 12.近代中国的宪政历程研究（参与）（省教育厅划块项目）。 社会兼职 中国法学会宪法学研究会理事、中国法学会行政法学研究会理事、中国人民大学宪政与行政法治研究中心客座教授、湖南省法学会行政法学专业委员会副会长、湖南省法学会诉讼法学专业委员会秘书长，湖南省首届院士专家咨询委员会委员、湖南省国民经济和社会发展“十一五”规划专家委员会专家、湖南省第三届学位委员会学科评议组委员、民进湖南省委常委、政协湘潭市第九届委员会委员、民进湘潭市委委员、湖南湘剑律师事务所兼职律师、湘潭大学法律顾问。 学术观点 1．宪法诉讼法学的建构。“无诉讼即无宪政”。胡肖华教授近年来一直致力于中国宪政瓶颈难题之破解，并在宪法诉讼的内涵、功能、理论基础、模式选择、诉讼原则、诉讼程序等方面取得了一系列重要研究成果。其主张的“并行集中制”宪法诉讼模式具有如下基本特征：事前模式与事后模式的珠联；附带性审查模式与专门性审查模式的壁合；具体审查模式与抽象审查模式的兼顾；主观诉讼模式与客观诉讼模式的嫁接；议会型模式与法院型模式的联结；普通程序与特别程序的交映；宪法诉讼全面性与有效性的统一；机关诉讼与民众诉讼的并行；维护宪政秩序与保障人权的并重；政治性与司法性的结合。其所设计的宪法诉讼审判程序及原则主要为：基本法律违宪审查启动和初步裁决程序；法律法规违宪具体审判移送程序；权限争议案件的行政前置和假处分程序；宪法诉愿案的律师垄断代理原则、预审程序、保证金制度，弹劾案中的提请程序、审判停止职权行使程序以及刑事审判先行原则，选举案中的明显瑕疵原则、禁止抽象审查原则、全面审查原则等，初步勾勒出了中国宪法诉讼法学的理论框架。 2．行政诉讼特别程序的研究。胡肖华教授针对国内侧重于行政诉讼普通程序而忽视行政诉讼特别程序研究的现状，对行政诉讼特别程序进行了开拓性研究，提出一系列创新性概念，如“预防性行政诉讼”、“执行诉讼”、“司法性行政行为诉讼”、“行政诉讼附带宪法诉讼”等。其在《法学评论》发表的《论预防性行政诉讼》被人大复印资料全文转载，在国内学术界产生了较大影响；其在《湘潭大学学报》发表的《论执行诉讼》为解决我国行政诉讼的非讼案件难题提供了新的思路；其在《宪法诉讼原论》一书提出的具体审查程序为行政诉讼附带宪法诉讼难题的突破开辟了可行性路径。 3．高校教育法治的宪法与行政法思考。胡肖华教授在此问题上的研究具有以下两个鲜明特色：一是研究视角的新颖性。与传统研究成果不同，胡肖华教授侧重于从宪法、行政法的视角审视高校法治的建构问题，其发表在《法律科学》、《法学论坛》、《湘潭大学学报》的一系列论文均从宪法高度来拷问现行学校规章制度的合理性、合法性、合宪性。二是研究成果的实践性。胡肖华教授从保障学生权利的立场出发，详细探讨了学校行政行为的可诉性，学校行政诉讼的类型化、诉讼程序的基本原则以及学校内部救济程序的必要性、可行性和具体的制度建构，其发表在《法商研究》、《湘潭大学学报》的一系列论文为学生进行教育行政诉讼提供了理论支持。 成果获奖 1.《法治建设论》（合著）：1999年获湖南省委宣传部“五个一”工程优秀作品一等奖； 2.《科技创新与农业发展及其法治化》：1999年获湖南省教委、科委等八家单位联合组织的“创新与发展”跨世纪湖南青年论坛三等奖； 3.《行政诉讼基本理论问题研究》：2001年获中国法学会第四届中青年诉讼法学优秀科研成果著作类三等奖； 4.《法治建设论》（合著）：2001年获湖南省第六届社科优秀成果二等奖； 5.《适应专业发展需要，建设多层次高质量教材体系》：2001年获湖南省高等教育省级优秀成果二等奖及湖南省高等教育校级教学成果一等奖； 6.《行政诉讼基本理论问题研究》：2002年获湖南省第六届社科优秀成果四等奖； 7.《宪法诉讼原论》：2004年获中国法学会宪法学研究会第三届中青年宪法学者优秀科研成果二等奖。 个人专著 1.《宪法诉讼原论》（独著），法律出版社2002年版； 2.《行政诉讼基本理论问题研究》（独著），湖南人民出版社1999年版； 3.《行政法学若干理论问题研究》（合著），湖南大学出版社2000年版。 4.《国家赔偿案件诉讼策略与实例点评》（主编），湖南人民出版社2004年版； 5.《权利与权力的博弈——行政诉讼法修改纵横谈》（主编），中国法制出版社2005年版； 6．《走向责任政府——行政主体行政责任问题研究》（独著），法律出版社2006年版。 代表性论文 1.《关于国家行政侵权损害赔偿责任的构成与限制问题》，载《湘潭大学学报》1992年第1期（人大复印资料《法学》1992年第7期全文转载）； 2.《再论行政处罚“显失公正”》，载《湘潭大学学报》1993年第3期（人大复印资料《法学》1993年第9期全文转载）； 3.《西方国家表达自由之限制的比较研究》，载《湘潭大学学报》1993年法学专刊； 4.《论我国行政审判中的司法变更权》，载《湘潭大学学报》1995年法学专辑； 5.《论西方宪政中的弹劾制》，载《湘潭大学学报》1995年第6期； 6.《乡镇人大监督权若干问题微探》，载《湘潭大学学报》1995年法学专辑； 7.《法治建设论纲》（上），载《湘潭大学学报》1997年第5期（人大复印资料《法理学?法史学》1998年第4期全文转载）； 8.《法治建设论纲》（下），载《湘潭大学学报》1997年第6期（人大复印资料《法理学?法史学》1998年第4期全文转载）； 9.《论预防性行政诉讼》，载《法学评论》1999年第6期（CSSCI，人大复印资料《诉讼法学?司法制度》2000年第2期全文转载）； 10.《试我国行政强制执行模式》，载《中央政法管理干部学院学报》1999年第2期（CSSCI）； 11.《试论执行诉讼》，载《湘潭大学学学报》1999年第5期； 12.《地方自治：中国的实践与背离》，载《湘江法律评论》第3卷1999年12月； 13.《宪法演进模式论纲》，载《湘潭大学学报》2000年第3期； 14.《行政审判方式的特点研究》，载《法律科学》2000年第5期（CSSCI）； 15.《行政诉讼目的论》，载《中国法学》2001年第6期（CSSCI，《中国行政法学精萃》2002年卷全文转载）； 16.《论学校纪律处分的司法审查》，载《法商研究》2001年第6期（CSSCI）； 17.《宪法的演进与演进的宪法》，载《依宪治国，建设社会主义法治国家》2001年3月； 18.《论行政诉讼简易程序设置》，载《诉讼法理论与实践》（2000年民事?行政诉讼卷（下））人民法院出版社2001年版； 19.《民主、宪政民主与宪法诉讼》，载《湘潭大学学报》2001年第5期； 20.《宪法诉讼目的概论》，载《宪法研究》法律出版社2002年版； 21.《行政确认可诉性的实证检讨》，载《湘江法律评论》第5卷2002年； 22.《在我国行政复议程序中确立不利变更禁止原则的构想》，载《法学论坛》2003年第6期（人大复印资料《宪法学?行政法学》2004年第2期全文转载）； 23.《司法理念转型下再审制度的收缩》，载《诉讼法理论与实践》（2002年民事?行政诉讼法学卷）中国政法大学出版社2003年版； 24.《构建具有中国特色的宪法学体系》，载《湘潭大学学报》2003年第1期； 25.《论行政权的宪法规制》，载《行政法学研究》2004年第1期（CSSCI，《中国行政法学精萃》2005年卷全文转载）； 26.《违宪审查原则论》，载《湖南科技大学学报》2004年第3期； 27.《行政再审制度的检讨与改造》，载《湘潭大学学报》2004年第4期； 28.《高校校规的违宪审查问题》，载《法律科学》2005年第2期（CSSCI，人大复印资料《法学文摘卡》2005年第2期摘录）； 29.《以宪法诉讼拷问高教行政法制》，载《中国高等教育》2005年第15/16期（CSSCI）； 30.《论公民基本权利限制的正当性与限制原则》，载《法学评论》2005年第6期（CSSCI）； 31.《“良法”治校与大学生合法权利保障》，载《法学论坛》2005年第6期； 32.《创新与突破：转型期中国行政法治原则嬗变》，载《政治与法律》2006年第4期（CSSCI）； 33.《论村民选举权的性质》，载《河南省政法管理干部学院学报》2006年第4期。 精品课程 省级精品课程《行政诉讼法学》负责人。 参编教材 主编教材 1.《宪法学》（主编），湖南人民出版社、湖南大学出版社2001年版； 2.《宪法自学辅导》（主编），北京大学出版社2002年版； 3.《宪法学》（主编），湖南大学出版社、湖南人民出版社2003年版； 4.《宪法学》（主编）（网络教材），湖南人民出版社2003年版； 5.《中国行政法律制度》（副主编），湖南人民出版社2003年版； 6．《宪法》（参编）（全国法律硕士专业学位教育教学用书），法律出版社2006年版。