王长江：改革要有法有据

日前，中国改革(2014年)年会暨建设服务型政府高层研讨会在海门市举行。会上，中央党校教授党建部主任王长江表示，我国改革到今天出现一种特别的现象，一方面急迫的呼吁改革另外一方面，很多地方却处在等待观望的状态中。四中全会提出一个观点，把两者结合起来，一方面推动改革另外一方面改革又要有法有据。

“良性互动是一种理想状态，但在现实中却遇到很多问题，例如在深水区进行改革，本身就带有综合性、系统性、整体性。如果只是下动上不动，等于动了也白动。在这样一种情况下，如果上面不动，下面即使改革就会遇到很多瓶颈和风险。” 王长江说

对于如何解决这一问题，王长江认为：第一，应该确定改革有法有据的层级，一层是党的代表大会和中央委员会。其做出来的决定，必须有党内法规的效力。一层是党纪律委员会，其不是从纪委的角度考虑问题，而是从全党角度考虑问题，这两个是作为于法有据最重要的层级，其他的部门的法应该照这样的逻辑梳理;第二，对人大代表和党代表的构成进行改革，决策权、执行权、监督权相互分开，有不同的机构掌握;第三，改革决策方式。在立法决策中，尽量减少部门的参与;第四，建立立法诉求平台和机制。