王长江：不要把党的工作和公权力搅一起
中央党校党建教研部主任王长江教授指出，我们党执政以来党建的一个深层次问题所在：长期从事武装斗争的经历，既给执政条件下党建提供了丰富的经验与养料，使我们有一个比较高的组织起点;同时，使党建产生了强烈的“革命”路径依赖。在这种情况下，当不得不同时面对国家和社会时，我们常常难以给自己一个正确的定位。实际情况往往是，要么身子已成了执政党，思维还停留在革命党，把公权力放到对立面上去;要么一屁股坐在国家权力一边，把党的工作和公权力运行搅和在一起，党政不分乃至养成了离开行政权力就不会领导的习惯。如果说，经历了近40年的改革开放，前一种状况已经得到根本性的改变，那么后一种状况则改进不明显。
在相当一部分党员和干部看来，基层党组织理所当然地体现为国家权力在基层的延伸。于是，基层党组织被赋予了各种各样的行政功能，变成国家权力的工具和政府的一条腿。虽然这样一来，政府的行政指令能够在基层得到贯彻、落实，但同时，也使得基层党组织很难实际地领导基层自治的发展。这种状况，与推进国家治理现代化的要求显然是不相适应的。基层党组织转变功能，很重要的一个方面，就是改变理念，从加强社会建设、提高社会组织化水平的角度来思考问题。而这一点，我们仍然做得不够好。
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王长江-中央党校党建教研部主任
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