一个亿的户籍改革 与每一个大学生都息息相关
日前,国办印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》,方案中三大措施拓宽落户通道,十大方面提供政策保障。想知道这“一个亿的户籍改革方案”与大学生有啥关系吗?快和小编一起往下看吧!
注意:这些措施与大学生息息相关!
《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》中,有这些要点与大学生息息相关!
全面放开放宽重点群体落户限制
1.除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。
2.以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。
3.省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。
4.省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,高校录取的农村籍学生可根据本人意愿,将户口迁至高校所在地。
5.毕业后可根据本人意愿,将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。
调整完善超大城市和特大城市落户政策
1.超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。
2.户籍人口比重低的超大城市和特大城市,要进一步放宽外来人口落户指标控制,加快提高户籍人口城镇化率。
3.大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。
4.城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。
5.大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。
6.保障进城落户农民子女平等享有受教育权利。
7.各地区要确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。
8.加快完善全国中小学生学籍信息管理系统,为进城落户居民子女转学升学提供便利。
为啥要定1个亿?
为啥要定1个亿?在回答这个问题前,可以回顾下“3个亿”。
2014年3月,李克强总理在全国人大会议上做政府工作报告时提出,要以人为核心的新型城镇化,今后一段时间,要着力解决好“三个一亿人”的问题:促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
解决“三个一亿人”,户籍制度改革是核心,这被称为继20世纪80年代家庭联产承包责任制之后又一次“解放”农民的革命。
什么是超大城市和特大城市?
在目前的城镇化过程中,往往存在一个尖锐的“两难”问题,即中小城市落户容易,但由于就业机会少、公共资源不足,所以缺乏足够吸引力,大学生不愿意去,而大城市就业机会多,教育医疗资源好,吸引力很大,但要落户却很难。所以大城市落户限制能否放宽是大学生最关注的重点。
对此,方案中特别醒目的一点是,调整完善超大城市和特大城市落户政策。
超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。
这次落户方案同样遵循了分阶梯的原则,分超大城市、特大城市、大中城市三类,小城镇落户因为早已放开,所以方案里按下不表。
什么是超大城市和特大城市?目前来说,每年住建部出版的《中国城市建设统计年鉴》是对各大城市城区人口最接近准确的统计。根据《中国城市建设统计年鉴2013》的数据,有4个城市超过了1000多万,分别是上海、北京、广州和深圳,这四个城市也刚好是目前的四大一线城市。
在四大一线城市之后,重庆、天津、武汉、成都、南京、沈阳这6个城市的城区人口在500万到1000万之间,为特大城市。超大城市+加上特大城市,刚好10个。这10个城市中,除了改革开放之后迅速崛起、位居第四的深圳外,其余9个城市均属传统计划经济时代的十大城市,是各大区的中心,教育、医疗、文化等资源配置最好。
中国城区人口规模前35强城市
城市等级 | 排序 | 城市名 | 城区人口 (单位:万人) | 所在省份 |
超大城市 | 1 | 上海 | 2181.31 | 上海 |
2 | 北京 | 1825.1 | 北京 | |
3 | 广州 | 1224.23 | 广东 | |
4 | 深圳 | 1062.89 | 广东 | |
特大城市 | 5 | 重庆 | 901.08 | 重庆 |
6 | 天津 | 688.52 | 天津 | |
7 | 武汉 | 628.52 | 湖北 | |
8 | 成都 | 605.26 | 四川 | |
9 | 南京 | 599.65 | 江苏 | |
10 | 沈阳 | 573.9 | 辽宁 | |
Ⅰ型大城市 | 11 | 杭州 | 437.88 | 浙江 |
12 | 苏州 | 437.53 | 江苏 | |
13 | 西安 | 429.35 | 陕西 | |
14 | 哈尔滨 | 411.96 | 黑龙江 | |
15 | 郑州 | 403.25 | 河南 | |
16 | 青岛 | 378.12 | 山东 | |
17 | 长春 | 361 | 吉林 | |
18 | 昆明 | 353.76 | 云南 | |
19 | 大连 | 352.82 | 辽宁 | |
20 | 长沙 | 348.46 | 湖南 | |
21 | 太原 | 340 | 山西 | |
22 | 济南 | 334.65 | 山东 | |
23 | 合肥 | 330.7 | 安徽 | |
24 | 佛山 | 326.6 | 广东 | |
25 | 乌鲁木齐 | 304.51 | 新疆 | |
Ⅱ型大城市 | 26 | 石家庄 | 292.16 | 河北 |
27 | 东莞 | 291.39 | 广东 | |
28 | 厦门 | 282.91 | 福建 | |
29 | 无锡 | 272.18 | 江苏 | |
30 | 贵阳 | 265.36 | 贵州 | |
31 | 洛阳 | 253.09 | 河南 | |
32 | 南宁 | 247.01 | 广西 | |
33 | 南昌 | 245.83 | 江西 | |
34 | 福州 | 230.1 | 福建 | |
35 | 宁波 | 229.82 | 浙江 |
对于大中城市来说,明文规定不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制,城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式,大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年,中等城市不得超过3年。
其实,早在2014年7月国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式公布后,很多地方放的落户口子比中央文件要宽松得多。比如中等城市和大城市落户的城镇社会保险年限要求,安徽省缩短到“不得超过1年”和“不得超过3年”。河南、黑龙江、河北也适当缩短了缴纳社保的年限。可见地方上推进城镇化的迫切。
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