北京校外培训机构专项治理：排查问题机构7557所

11月14日，市教委召开新闻通气会，通报校外培训机构专项治理进展和课后服务工作情况。会上通报了第一批校外培训机构白名单、黑名单，东城、朝阳、海淀、通州、延庆五区教委介绍了本区工作进展和查处违法违规机构情况。

一、关于校外培训机构专项治理进展情况

2018年4月，按照教育部等四部门通知要求和市委市政府统一部署，市教委、市民政局、市人力社保局、市工商局等四部门联合出台了北京市《校外培训机构专项治理行动实施方案》，启动了专项治理行动。截至目前，通过第一阶段“拉网式”排查，全市共排查出校外培训机构12681所，其中存在问题的7557所，问题主要集中在办学资质、办学行为和安全隐患等三个方面。

自进入集中整改阶段以来，北京市认真贯彻《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》《教育部办公厅关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》，准确把握工作要求，加强统筹指导，坚持分类施策，积极推进落实，整改工作取得阶段性成果。

一是加强统筹指导，大力推进整改工作。市治理小组制定下发了《关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》，对整改工作做出部署安排。定期召开整改推进会，交流经验，解决困难与问题。自9月下旬开始市教委组织两个督查组开展专项巡查督查，指导和推进各区整改。近日，组织16个区及燕山地区签订了整改责任书，进一步压实整改责任，推动工作落实。

二是坚持依标研判，积极抓好分类整改。对照国务院、教育部关于校外培训机构场地、师资、收费、培训时间等规定要求，逐一对标研判，区分类别完善整改台帐。针对存在重大安全隐患、办学资质问题、违规办学行为等问题的培训机构，明确整改具体事项和时间表，分别采取引导办理证照、限期整改、停止办学等措施指导整改。截至目前，全市已完成整改校外培训机构2567所，完成整改率33.97%。

三是完善工作机制，保障整改任务落实。建立了整改台账销号制度，明确各类问题机构整改标准，为实施整改提供依据。建立了周报告和每半月通报制度，每周统计各区进展情况，每半月向区政府通报，督促各区加快整改。指导各区建立了由区教委牵头的校外培训市场综合执法机制，完善巡查发现、归口受理、分派协调、违法查处等重点环节。

四是建立长效机制，规范校外培训秩序。建立完善了全市校外培训机构服务管理平台，创新信息化监管方式。制定了全市校外培训机构分布电子地图，增强服务管理的针对性。指导各区建立了白名单、黑名单制度，目前各区已确定第一批名单。

按照校外培训机构专项治理工作部署，2018年底前要完成集中整改。目前，集中整改已进入攻坚阶段。北京市将坚决贯彻《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》和教育部通知要求，倒排工期，攻坚克难，决战决胜50天，坚决打赢这场硬仗。

一是强化推进力度。坚持连续作战，不放松、不懈怠。建立专项治理工作通报制度、台账制度、约谈制度、拉练督查制度、曝光制度和问责机制等，加快整改进度，确保不折不扣按时完成集中整改这一政治任务。

二是加强监督管理。落实学科类校外培训机构培训内容、班次、招生对象、进度、上课时间等备案审核制度，培训机构通过备案审核后方可开展培训活动。指导各区建立和完善校外培训机构分布电子地图，为搞好服务管理提供依据。

三是坚持综合治理。加强中小学校教育教学管理，提高教学质量。为学生提供更多的学习资源，满足学生素质教育需求。引导家长树立科学教育理念，科学认识并切实减轻学生过重的课外负担。

四是构建长效机制。探索建立校外培训机构信用等级评定、动态管理机制，完善校外培训机构白名单、黑名单制度，建立中小学生课外负担动态监测机制，争取社会各方支持，促进校外培训机构规范发展，保障中小学生健康快乐成长。

二、关于课后服务工作情况

北京市于今年秋季开学9月3日在全市义务教育学校普遍建立弹性离校制度，按照9月试运行，10月全面实施的工作安排，为有需要的中小学生提供课后服务。9月17日，北京市教委正式下发《关于加强中小学生课后服务的指导意见（试行）》（京教基一﹝2018﹞9号），明确了北京市开展课后服务的基本要求和安排。北京市中小学生课后服务坚持自主自愿、公益普惠、协商共治、因地制宜，学校每天完成规定课时后提供课后服务，时间原则上到下午5：30，课后服务以学校课外活动为基础，以托管服务为基本内容，坚决禁止学校借课后服务的名义组织学生集体补课、集体教学。

市教委采取多种措施，把课后服务作为体现政府担当，切实解决百姓实际困难的民生实事办实办好。在市、区、校共同努力下，经过两个多月的实践探索和调整完善，北京市课后服务取得了阶段性成效，主要体现在：一是坚持以学生为本，努力满足家长需求。全市义务教育学校从办人民满意教育的高度出发，克服困难，尽最大努力为有需要的学生提供课后服务，充分尊重学生、家长的意愿。二是坚持因地制宜，探索课后服务有效模式。将课后服务和特色资源、活动有机结合，实现课内外、校内外教育有机融合。三是坚持多元供给，课后服务内容与形式不断丰富。学校结合实际，根据学生的年龄及特点，针对性的提供课后服务；特别注重增加体育运动、户外活动的内容，如，增加眼保健操、大课间、体育社团等内容。四是坚持精细管理，确保课后服务有效实施。加强各方资源统筹，通过引入志愿者等方式缓解校内师资不足的问题；精心设计工作流程，健全完善工作机制，确保课后服务安全有效实施。

工作数据显示，截止目前，参与课后服务的学生64万余人，占全体学生的59%。参与课后服务的义务教育教师8万余人，占全体教师的69%。课后服务受到了绝大多数学生、家长的认可和欢迎，市教委随机调研东城、朝阳、昌平、平谷1400余名家长的结果显示，家长对目前学校开展的课后服务满意率达90%以上。

下一步，北京市教委将重点在以下四方面开展工作。一是加强指导，规范实施。通过月报制度，及时了解工作进展，针对月报反映的问题加强工作指导，进一步规范实施。二是总结经验，提高质量。指导和支持各区、校在丰富供给、拓宽课后服务

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