杭州教育推重磅新政：公办民办小学明年起同步招生
周一，杭州市2018年“公述民评”面对面问政活动，举行了第四场“聚焦教育培训机构管理”的现场直播。在回答民意代表提问的过程中，杭州市教育局相关负责人透露了杭州教育的两项重磅新政：
一是市区优质示范普通高中学校名额分配招生比例，将提高到60%（现行的重高中考保送生比例是50%），同时，考虑将中考分配生名额向不选择生源的学校倾斜。
二是借鉴上海经验，在杭州探索实施公办民办中小学同步招生。
昨天，钱报记者从杭州市教育局获得证实：
分配生名额提高到60%的政策，将从2018级初中生（即目前的新初一）开始实施；分配生名额向不选择生源的学校倾斜，预计从明年2019级初中生开始实行；公办民办小学同步招生预计在明年起实行，公办初中暂不确定。
在杭城教育界人士看来，这两项举措的意图很明显，是要给愈演愈烈的“民办热”（包括小学升初中）降降温。
昨天一天，几乎整个杭州教育圈都在讨论这几条政策。有校长跟钱报记者说，从目前分析，这些政策对公办学校的确会带来利好，接下来民办学校的压力会越来越大，甚至很大可能改变目前杭城的教育生态。
分配生名额向不选择生源学校倾斜
意味着民办初中的分配生名额会减少
杭州市教育局透露的新政中，对目前教育生态影响较大的，就是“分配生名额向不选择生源的学校倾斜”。
●什么是“分配生名额”？
今年年初，杭州市教育局就已经发布信息，从2021年中考开始（也就是从2018级新初一学生开始），市区优质示范普通高中学校名额分配招生比例将从50%提高到60%。
所谓中考分配生，类似于原来的保送生，只不过在初中学校推荐的基础上，还要参加中考——按照浙江省教育厅的政策，保送生制度取消，但高中名额分配到各初中并未取消，而且分配比例要达到60%。杭州现行的重高中考保送生比例是50%，这样一来，等于是重高今后完全通过中考录取的人数减少了10%。
从近几年的中考数据来看，单纯拼中考成绩的话，民办占明显优势，减少中考招生数，理论上对民办是不利的。
●民办初中分配生名额会减少吗？
目前看的确会。按杭州市教育局此次透露的政策，中考分配生的名额将向不选择生源的学校倾斜。
什么叫做“不选择生源学校”？杭城多数热点民办初中的招生，都实行40%自主招生，60%电脑派位，只要有这种自主招生行为的，就是“选择生源学校”；反之，公办初中没有实行自主招生，就是“不选择生源学校”。
也就是说，今后民办初中获得的分配生名额会减少。
●所谓的“倾斜”到底是什么意思？
钱报记者和杭城一些初中校长聊了聊，他们理解的“倾斜”是——如果按照原先的保送生政策，各校拿到的保送生名额是根据毕业生人数比例分配的，即毕业生越多的学校保送生的名额越多。
“倾斜”的意思，有很大概率是民办初中的中考分配生名额也将被打折，比方说，只有电脑派位的那60%的学生能获得分配生名额。
为方便大家理解“倾斜”政策，我们根据这种推测，做了一个简单的举例说明（当然，具体分配办法还要以杭州市教育局正式发布的政策为准）。
假如民办初中A学校有100名毕业生，公办初中B学校有100名毕业生，公办初中C学校有200名毕业生。
按照现行的中考保送生政策，民办A校和公办B校的保送生名额一样多，公办C校的保送生名额是他们的两倍。除去保送名额，剩下的学生“拼中考”，那么民办学校仍然会占较大优势。
今后的分配生名额如果采取“倾斜”政策，民办A校的名额或许只有公办B校的60%，相当于打了6折。这样一来，就会有更多公办初中学生可以通过分配生名额进入重高学习。
●问题来了，初中选公办还是民办？
中考分配生打折，高中按中考成绩招生的人数也减少，今后会对小学毕业生和家长选择初中产生啥影响？
杭城教育界一位资深人士分析说，新政总体对公办初中是有利的，对成绩最好的那批学霸没什么影响，而对成绩中上的小学毕业生影响较大——
“对于学霸来说，他们继续选择读民办或许不会受影响，还是能获得中考分配名额，或者通过中考考上心仪的高中。但对众多中等偏上的学生来说，他们就得掂量一下，去民办初中拼中考分配名额是不现实的，只能拼中考成绩。然而，通过中考进入重高的难度又加大了。假如选择读公办，获得中考分配名额的机会就大很多。一旦这批孩子放弃民办初中，‘民办热’势必会降温。”
但也有人持不同看法。杭城某公办初中校长就说，“首先，重高分配生名额占所有初中毕业生人数的比例还不到20%，并不能影响大局。其次，民办初中的中考分配生看上去减少了，但没有获得分配的学生参加中考，其竞争力还是很强。”
现在，摆在广大小升初家长面前一个令人纠结的现实是：如果上公办初中，可以有更大的机会获得分配生名额；如果选择民办，会有更好的同伴群体，在竞争的环境下进步的空间更大。
一位民办初中校长说，就算在公办学校进重高更容易，但进入高中后，大家还是在同一起跑线，基础更好学习更扎实的学生肯定在高考的竞争中占据优势。
明年起，杭城小学“公民同招”
热门公办小学受影响大
当天，教育局相关负责人还称，将借鉴上海经验，在杭州探索实施公办民办中小学同步招生。钱报记者目前收到的确切消息是，明年起，杭城公办和民办小学会同步招生，公办民办中学是否会同步招生，目前还不明确。
●什么是“公民同招”？
公办民办小学同步招生，简单来说，就是不再像以往那样，由民办学校提前招生，而是采取民办学校和公办学校同步招生的措施。同步招生主要包括统一的网上报名时间，统一的面谈时间，统一的按志愿分批次录取时间。
以往，杭州和上海一样，民办小学先于公办小学招生。民办招生结束，公办的报名、录取工作才正式启动，未被民办录取者可以继续进入公办小学入学流程，不影响排序。而“公民同步招生”后，适龄儿童家长在“入学报名系统”进行在线报名时，就必须做出就读公办、民办的选择。
像上海今年的“公民同招”政策，如果家长不选择报名公办小学，又未被民办小学面谈后录取的，根据第一批公办小学验证和已分配入学的实际情况，以本市户籍人户一致优先、同类排序靠后为原则，按照当年度区、校招生政策和细则安排入学。
●对热门公办小学影响大
同步招生后，家长就面临一个选择：报名公办等于放弃报考民办资格，报名民办等于放弃公办第一批录取资格。
简单说，以往购买了热门小学学区房的杭州家长，因为有了保底，就会尝试着去民办小学报名。但现在得掂量一番了，一旦选择民办小学而未被录取的话，借鉴上海的做法，他就要排到一表生的最末端去了。
尤其是那些一表生爆表的公办小学，在公办民办同步招生情况下，学区生选择民办风险极大，几乎可以说，只要选择了民办小学但未被录取，肯定会被调剂。
从这个角度看，今后热门公办小学会更热。杭城某热点公办小学的校长说：“从长远看，这肯定是好事。对公办小学来说，的确能留下一些好的生源，但相对的，招生压力也会大很多。本来寄希望于一些家长报读民办小学，可以腾出一些学位，现在走掉的肯定比原来少，一表生爆表会更严重。”
杭州一位家长对钱报记者说，他两年前买了杭州某热点公办小学的学区房，孩子明年入学。从今年的情况看，入户年限已经卡到了2年半。
“我担心明年入户年限会卡得更紧，如果被调剂，还不如去民办小学试一试。但听说明年会实行公办民办小学同步招生的信息后，我又纠结了，选了民办小学没有被录取，回到公办小学肯定会被调剂呀，怎么办？”
前不久浙江推出了户籍生预警机制，或许会对这部分家长有帮助。
而对民办小学来说，虽然报名人数会减少，但影响也有限。按近几年的情况，杭城热门民办小学的招生计划与实际报名人数，已经超过了10∶1。少一些人报名，不太会影响到其生涯。
上海今年初次实行“公民同招”，较之2017年，在总报名人数增加的情况下，民办小学的报名人数锐减近5成。但是，像上世外这样的优质小学仍然受到追捧。
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