湖南送读车坠河追踪农村娃何时乘上安全校车

图为衡南县1227事故中的送读车。

12月27日，在湖南省衡南县松江镇，一辆三轮车运载20名小学生，从东塘村开往因果村因果联合小学，突发意外整车坠入河中，造成14名学生死亡、6名学生受伤。14条鲜活生命的消逝，带给我们怎样的教训?农村校车安全又存在哪些隐患?

■现象

违规送读车很普遍

此次衡南县1227事故中的送读车，是由一辆农用摩托货车改装而成的。

参与救援的村民说，由于后门被锁住了无法打开，只能返回岸上拿把刀，切开罩住车子的篷布才能实施营救。

过去我们读书根本不用坐车，步行去学校就可以了。出生于衡南县宝盖镇樟树脚村、大学毕业后已在城市工作的罗安宣说，现在村里面很多孩子随着在外务工的父母到城市念书，村里的学校生源急剧减少。他所在的村是中心村，村里小学还在办，而周边几个村的小学早已停办。

上世纪90年代，湖南省下发《关于进一步搞好中小学布局调整工作实施意见》，主要是通过并校、联合办学与分段办学等方式进行。有数据统计，调整后，湖南大约1.22个村办有一所小学、4个村办有一所完全小学，平均每个乡镇办1.16所初中，改变了原来村村都有小学，上学不用走远路的办学格局。

经过多方了解，记者发现，租用不符合要求的车辆运送孩子读书，在湖南农村并非个别现象。在岳阳县的许多中小学，通常是一二十名学生的家长联合租用面包车，负责接送孩子上下学。这样的现象很普遍啊，总比让孩子走路舒服些。一位学生家长说。

农村根本没有校车这个说法，校车大概只是城市孩子们的专利吧一位农村小学校长接受采访时说，学校全年可支配资金才几万元，用得捉襟见肘，根本没钱去购置校车和聘请司机。

■根源

教育资金严重不足

早在2007年，湖南省教育厅、公安厅就联合发文决定：自2007年2月1日起，严禁租用个人车辆作为校车，校车的车型应当为客车。三轮汽车、低速载货汽车等其他车型以及拼装车、达到报废标准的客车不得用作校车。同时还对全省校车重新核发校车准运证或临时校车准运证。

然而，为什么仍然会有如此多不合规范、不符合要求的送读车，载着学生们在农村道路上危险地行驶?

有人提出，根本原因在于农村教育资金的严重不足，尤其是在农村税费制度改革之后，政府层面可支配的资金急剧减少，无法顾及学校安全方面的投入。

对此，湖南师范大学教育科学学院教授刘铁芳认为，一方面农村中小学校合并必须坚持适度集中的原则，充分考虑学生上学的需要，有的学校应该解决好学生的住宿问题，减少学生往返。另一方面，在学校安全特别是校车建设方面应该形成政府投入为主、社会资金引入和家庭投入为辅的多方机制，加强全方位的监管，加大惩罚力度。同时，对于校车司机，应该统一进行培训和考核，提高安全系数。

■建议

农村校车该四有

要有数据

以一个县为例，以上学路程5公里计，相关部门应该作一个摸底调查;全县这类情况大约有多少名学生，需要多少部车，起码分管教育的副县长和县长应该胸中有数。

要有经费

当代社会，不愁没车，只愁没钱。为此，地方政府应多管齐下;一者，政府财政拨一点二者，学生家长出一点三者，出台优惠政策，公开挂牌招募，鼓励社会力量慈善点对点。

要有督查

钱有了，车有了，正常运营之后，相关部门应加强明察暗访，一查校车是否证照齐全，二查是否超载。

要有问责制

有关农村校车，哪个部门哪位负责人负责有数据，哪个部门哪位负责人负责有经费，哪个部门哪位负责人负责有督查，一一签订责任状;对不起，到时候，哪个环节出了问题，唯责任人是问。

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