异地高考难解决根本在于户籍制度

　　随着高考临近，高考改革再次成为舆论关注的焦点。日前，山东出台意见，决定从2014年起将允许非户籍考生在山东省参加高考。

　　社会呼唤多年的异地高考，将在山东成为现实。然而，异地高考如何实施和操作，有关细则如何制定和完善?山东的高考改革，是打破坚冰的大胆尝试，还是象征意义更大于实际意义?

　　化解一增一减矛盾

　　务工人员子女增加，本地生源下降

　　2012年，山东发布《山东省普通高校考试招生制度改革实施意见》，决定从2014年起稳步推进高校考试招生制度改革，规定凡在山东省高中段有完整学习经历的非户籍考生均可在山东就地(所就学的高中段学校所在地)报名参加高考，并与山东省考生享受同等的录取政策。

　　山东省教育厅副厅长宋承祥对山东取消高考户籍限制给出的解释是，一是充分考虑了山东省经济和社会发展的实际，二是在更大的范围内体现了社会公平原则。

　　记者了解到，山东的实际状况，大体可概括为一增一减。一增，是外来务工人员子女的增加。据统计，2011年，山东省义务教育阶段在校生中，进城务工人员随迁子女达74.51万人，比上年增加10万多人，其中包含大量外省来的务工人员子女，由此带来的异地高考的现实需求也更加迫切。

　　一减是近年来山东生源数量持续大幅度下降。近年来，山东省的生源数从2008年的78万人，下降到2011年的57万人，预计2014年的高考报名人数将比2009年减少一半。山东的做法，或许能为高校带来一定数量的生源。

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