图文：北京邮电大学经济学院院长吕廷杰演讲(2)
图为：北京邮电大学经济学院院长吕廷杰演讲。
现在我们首先说，你两代转网，高端客户会跑到，不但没有TD的客户，他用别的制式，你把TD潜在用户也流失掉，这个问题如果我们不认真考虑，反过来讲我们现在很多问题在很高政治的高度谈这个TD，这是对的。但我们国家的政府有没有这个能力，现在跟我们加入WTO的国家双边谈判的时候说你采用TD，这个高度就高了，你没有推广这个技术，就中国自己在用这个技术，这就是技术和艺术，所以技术趋同性，我原来在日本京东大学读博士，日本搞跟全世界两代都不兼容的技术，最后都回归了，所以必须告诉政府你知道这个事情扩散力非常重要，你自己搞一套我们是国际标准，反过来讲我们又受到另一个层次的国际围追堵截，他不用你的技术怎么办?我们用政府的政治影响力做这个市场的扩展，这是我最想说的。
我们现在市场饱和了，你想发展TD那些新增客户都是低端客户不是我们TD的客户，其实现在最好的客户就是中国移动的高端客户，那你要他转网他说我出国不方便了，这个问题是什么问题呢?刚才好几个专家提到是市场的问题。我再谈一个问题，这是我们国家90年代以来，我们GDP连增长率的变化曲线，我们电信行业有过持续长常规几倍于其他国家发展的辉煌时代，增长还在增长，但增长率大不如前已经在下降，去年增长率9%，而GDP11.04%，回顾一下我们发展的历史在90年代初期我们有过一次高峰，我们调研表明这是中国固定电话大发展初期。第二高峰是2000年前后，中国移动电话大发展高峰，一个新技术的引进，这是一个期待，我们3G有助于拉动另一个高峰，这个行业不是衰落的行业，我在3年前通信协会跟国务院有关主管领导讲，没有一个国家的政府会阻碍通信的同步，有的领导说有人说3G不挣钱，我说3G挣不挣钱是企业的行为，你政府就把牌照发了。有人我们企业都国有投资、国有控股我当然要关心他，你让它上市干吗?最后抛出我们在等自己的TD，这是我们自己的技术当然要用，自己中国人不用怎么行。首先我们说实质上政府迟发3G牌照已经延缓中国通信产业由于技术进步拉动新的增长，客观说是这样的结果，但等待TD也没有错，但现在的问题到底TD怎么做?这跟我们很多监管政策有关，就是我今天的话题。
大家知道前不久通信产业进行了结构性的调整，这结构性的调整有很多的背景，首先是过去这个行业就是邮电部管，后来信息产业部管，由于涉及到高技术的引入，涉及到国资委，国家股权管理部门的出现等等，因为它变成多头管理部门，导致严重的冲突。我们目前在经营过程中移动电话不断替换固定电话，这地方我为什么谈这一点，好像偏向移动运营商，固网运营商创新不足，大家回顾一下，中国联通从一开始成立就很快的拿到了移动的牌照，很快它就是全业务经营的公司，不是也没有跟移动打过吗?这里面我也有一个案例，这也是一个重组的结果。
我简单做几个评论，我们这么多年在监管的问题中，在通信产业发展的过程中，还有管制的政策中我们缺乏认真的研究，首先它是一个服务业，服务业有成本的增加性，像我们漫游费听证的时候，我参加专家说那成本是零的，还有专家说成本不可测，成本是电信，其实忽略了这个产业最大的特点，就是成本的弱增加性。所以第一感觉漫游费成本是零是对的，但你忘了我花买的机器，它是敏感行业。去年国资委领导明确说，能源行业、通信行业涉及到主权和安全，不可能对外完全开放，别看美国是世界上最开放的经济开放国家，监狱可以承包给个人，但绝不会让你做他的通信，我为什么向你开放。那我们这里面竞争带着一切今天难以破解的现象。因此我认为重组不是一个很好的方案，我的理由是，我们重组是三家，五到八年后又有一次重组成为两家，我不讲冲突分析、政治分析、市场分析，他讲最佳的市场结构是两家，西方所谓民主国家说我们多党轮流执政，你仔细看看没有一个国家是多党，最终成为两党。因此说中国的电信运营商五年八年后还有一次重组，最终变成两家最合适，你说缺乏竞争?因为你是国企，你是重复建设，你要那么多重复建设干吗?我跟全球电信中心联合写的一个报告，全球电信基础设施共享，很多人认为矛头第一指向移动的基站共享，但你没想到这是双刃剑，将来还有光缆的共享。国外有两个一个是基础设施，涉及到国家安全主权就两家，然后国家定价，然后更多多元化主体的开放，其实市场会更开放。
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