部属院校高考招录 消除地域不公本不难
各校要统筹好增量安排和存量调整,适当调减报名人数明显下降、直属高校入学机会相对较多地区的招生计划,增投到直属高校入学机会相对较少的省份,特别是河南、河北、山西、安徽、山东、广西、云南、甘肃、新疆等省(区)。(摘自《教育部关于下达2012年部直属高校普通高等教育招生计划的通知》)
每年,教育部都要对部属各高校下达普通高等教育招生计划,从今年下达的招生计划看,教育部已经认识到了部属高校高考招生的地域不公问题,并针对这个问题进一步作了强调,从今年部分部属院校的实际招录情况看,较去年虽有一些进步,但是却进步不大,通知精神的落实情况依然不容乐观。
经过全国高校管理体制的调整,75所实力较强、学科特色鲜明的高校划归教育部管理,隶属于其他部委管理的高校也有39所,共有114所。这114所高校隶属于中央各部委,是真正的国立高校,是属于全国人民的高等教育资源,其招生计划既应该遵从国家政策,也应该体现对待各地域考生的公平、公正。
当前,各部属高等院校的招录计划先由各相关高校上报教育部,由教育部审核批准后执行;但是在上报的招录计划中,只对院校的招录人数予以批复下达,并没有明确各部属院校在各地的招录人数,只是对招录地域不公的给出了指导性的意见,各地的招录名额分配权还是由各院校自行掌握。
各部属院校的生存、运营与当地政府紧密相关,甚至还需要当地政府的资金注入,这就会使各部属高等院校受到当地政府的制约而减少独立性,其提出的招录计划就不得不受到当地政府的影响而扩大在高校当地的招录名额;另一方面,也不排除部分高校利用招录名额的分配,与当地政府进行利益交换或权力平衡的可能。将本来是全国人民的高等教育资源的部属院校会逐渐走向本地化。虽然,上级部委三令五申想实现考生招录的地域公平,在实际招录中的地域不公却日趋严重。
各地的教育水平存在差异,但是尺有所短、寸有所长,各地的考生素质不会有太大的差异,部属院校作为国家的高等教育资源,不能因所处地域不同而对考生区别对待,对教育落后地区不但不应该歧视、打压,更应该扶持、帮助;招录生源的多样化对高校的发展和学生素质的提高有益无害。高校招录的地域不公问题已经存在多年,且外地人民和考生们的怨气很重,教育部门也已屡屡表态解决,但收效甚微,改革步履维艰,长此以往,必将影响民众对教育部门的信任。
解决这个问题,高校的主管部委要从招录计划的源头着手,为所属院校排除当地政府的制约和影响,保证高校办学招生的独立性。部属院校的的主管部委作为全国的行政机关,应该本着执行国家政策、体现社会公平的原则,详细明确各高校招录计划的制定方案,要求各高校的招录计划细化到各省、市、自治区;每年向部属各院校通报各地域的考生数量、地域人口等情况,由各部属高校以及各省、市、自治区的考生人数或者人口数量等指标因素合理分配各地域招录指标并上报其主管部委,主管部委审核后向社会公示。为避免各高校少报招生数量私留招生指标,在招录结束后,部属院校的招录结果应向社会公开,接受社会的监督。
消除部属院校高考招录地域不公并不难,只要各主管部委关心民意、积极作为、真心改革,细化招录计划管理,落实社会监督,部属院校的高考招录地域公平问题就会彻底解决。但愿,实现高考招录的地域公平,不要让家长和考生们等得太久。
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