国务院：农村撤并学校应听取师生意见
我国的义务教育在完成普及的任务之后，进而开始着手解决均衡的问题。
8月29日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署深入推进义务教育均衡发展工作。会议指出，在从根本上解决了适龄儿童少年有学上的问题之后，要将推进均衡发展、保障适龄儿童少年接受良好义务教育作为今后一个时期的主要任务。会议讨论通过的《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》(下简称《意见》)显示，将从均衡配置师资、优质资源共享等方面，推动义务教育的均衡发展。会议同时对规范农村义务教育学校布局调整提出了指导意见，引发诸多问题和多方关注的农村撤点并校等事宜，有望得到进一步规范。
遏制择校风气
义务教育的非均衡化，从城市里愈演愈烈的择校风就可见一斑。21世纪教育研究院院长杨东平指出，取消择校的根本是要缩小学校差距，实现教育均衡。对于城市而言，缩小差距并不是指硬件建设，而是要教师流动。
此次会议通过的《意见》明确将均衡配置教师资源，鼓励优秀高校毕业生到农村学校或薄弱学校任教;对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职称等方面实行倾斜政策;逐步实行城乡统一的中小学编制标准。
据了解，在江苏和山西已经开始推进教师的流动，老师在一个学校工作满六年就要流动。重点学校的老师一流动，学生就跟着老师走，学生就均衡了，这样对学校的影响就大了，杨东平说。
南京市教育科学研究所所长刘永和认为，教育系统绩效工资的逐步推开，为义务教育师资流动创造了基础。教师的工作待遇由财政统一支付，有助于消除优秀教师流动的顾虑;与之相配套，学校的财务都是收支两条线管理，校方私设小金库收取择校费的可能性也将减小。
杨东平建议，遏制择校风还有一个重要的做法，就是示范性高中指标下放到普通的中学，普通初中的学生只需努力变成鸡头，也可与重点初中的一众凤尾同上重点高中。
这些做法都是行之有效的，但是地方政府要下决心去做，杨东平说。
缩小城乡差距
8月29日召开的国务院常务会议对规范农村义务教育学校布局调整提出了指导意见。首先要求科学制定农村义务教育学校布局规划。
学校布局的调整是区域教育发展中经常性的工作，但是，近几年我国农村广泛进行的以撤点并校为导向的学校布局调整力度之大、涉及范围之广，是新中国成立以来罕见的。所造成的大量的校舍闲置，引发出诸多新的社会问题。
此次会议要求，合理确定县域内教学点、村小、中心小学、初中学校布局，以及寄宿制学校和非寄宿制学校的比例，确保学校布局与学龄人口居住分布相适应。
今年六一儿童节前夕，温家宝总理在湖南湘西武陵山区调研扶贫开发工作时，专程去了当地的农村小学，指出学校调整布局要实事求是，从农村实际出发。
温总理在29日常务会议上要求，严格规范农村义务教育学校撤并程序。确因生源减少需要撤并学校的，必须严格履行论证、公示、报批等程序，广泛听取学生家长、学校师生、村民自治组织和乡镇政府的意见，保障群众充分参与并监督决策过程。已经撤并的学校或教学点，确有必要的应重新规划，按程序予以恢复。
多位基层校长反映，撤点并校的一个现实原因就是一些农村、边远地区学校因为在校学生数太少，即便按照生均公用经费标准划拨经费，也难以维持学校的运转。
29日的国务院常务会议提出，提高生均公用经费标准，保证正常运转。采取多种措施改善办学条件，提高村小和教学点教学质量。
会议同时对农村寄宿制学校建设和管理作出安排，要求按照国家或省级标准为寄宿制学校配备教学、生活设施和必要的管理、服务、保安人员。加强安全管理和教育。落实校车安全管理条例，切实保障学生上下学交通安全。
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