教育部：我国小学辍学率并未高于1%的国家控制线
针对近日有单位和学者就我国农村教育布局调整十年评价发表的相关研究报告，教育部有关负责人23日接受记者采访时称，我国小学辍学率并未如相关报告所称大幅反弹，10多年来，虽然辍学率出现一定波动，但都未高于1%的国家控制线。
教育部有关负责人指出，2005年前，教育部依据1991年颁布的《中国教育监测与评价统计指标体系(试行)》以统计公报形式对外发布小学辍学率。2006年以后，随着义务教育普及程度的提高，小学辍学率一直稳定控制在1%以内，尤其是义务教育经费保障机制的建立，全国义务教育工作重点从普及转向巩固提高，因此教育部不再公布小学年度辍学率。但国家对此问题依然十分重视，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和教育事业十二五规划中对义务教育巩固率提出了明确指标，国家教育督导委员会也把入学率和巩固率作为教育督导的重要指标，对各地进行严格监测和督导评估，实行一票否决。
某些机构和学者虽然就我国小学阶段辍学率问题进行了研究，但是由于他们不掌握义务教育整体情况，依然套用原有辍学率计算方法，因此不能客观真实反映各地学生的流失情况，得出的全国辍学率数据也不准确。这位负责人说。
据了解，近年来，由于我国义务教育学生在城镇化建设加快的背景下流动性不断增强，流动规模也逐年增大，因此学生个体的流动情况难以及时掌握。2006年以前使用的辍学率计算方法没有考虑到学生大规模流动因素，因此国家层面上的统计已经不再使用这种计算方法，正转向通过建立电子学籍系统等方式加强对学生就学情况的监控。
这位负责人表示，由于我国学生基数较大，辍学问题仍需得到长期关注，此外，对于部分地方布局调整导致学生辍学的情况，国家一直非常关注。今年9月，国务院办公厅印发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，要求县级人民政府要制定农村义务教育学校布局专项规划，报国家教育体制改革领导小组备案，在完成备案之前，暂停农村义务教育学校撤并。同时，严格规范学校撤并程序和行为，确因生源减少需要撤并学校的，必须严格履行撤并方案的制订、论证、公示、报批等程序。
据悉，今后教育部将进一步规范农村义务教育学校布局调整，从明确保障农村小学1至3年级学生原则上不寄宿，就近走读上学的政策等方面制定具体的实施意见；加快电子学籍管理系统建设，构建以居住地学龄人口为基准的义务教育管理和公共服务机制，及时准确掌握学生就学与流动情况；不断完善学生资助体系，给予家庭经济困难学生和农村留守儿童更多的关爱和帮扶；切实加强学校管理，不断改进教育教学方法，提高课堂效率和学校教育吸引力。
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