专家:北京教育减负要有成效 需与社会减负同行
北京市近年采取多种途径推进减负工作。如何理解过重的课业负担?学生没有负担是不可能的,也是不应该的。我们要减掉的是学生过重的课业负担。关键是如何判断过重。课业负担量的标准既与任务有关,又与学生个体能力有关,所以标准是很难统一化的。所谓过重课业负担,是严重超过学生认知水平、身体承受能力、必要休息时间和其他活动必要时间的学习任务量。
过重课业负担的形成既有社会原因,也有教育内部原因。单纯依靠教育系统是不可能完全解决这个问题的,但教育系统也并非没有作为的空间,可以通过提高教师水平和学生学习能力而适度减轻学生的过重负担。
针对以上分析,有效减负应该坚持教育减负与社会减负同时进行,这也是改革的协调性、系统性的要求。基于学业负担的规律性,教育减负的主要原则有:第一,科学减负,即依教与学的科学规律减负,靠教与学的科学方法减负。第二,控制性减负,即控制学习的任务与难度,包括控制学生的作业量,控制课程的容量与难度。第三,分类减负(差异减负),针对学生不同情况、不同的负担所在和不同的原因,采取不同的减负措施。第四,减负本质和价值追求是培育人才。
基于学业负担的社会作用机制,社会减负的主要原则应是:第一,多元评价减负。第二,政府应加大基本公共教育服务的均等化,减轻入学竞争导致的负担过重。第三,系统调节减负。
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