中国人民大学金融学院副院长赵锡军：两岸金融合作亟待解决的三大命题
“我们每年与台湾方面都会有几次金融方面的研讨会。”赵锡军告诉本报记者。作为中国人民大学金融学院副院长，在两岸金融业的合作进程中，赵和他的人大金融学院一直扮演着民间智囊的重要角色。
2008年12月底在上海召开的第四届两岸经贸文化论坛上，两岸金融市场的合作与交流即是其中主要议题之一。作为大陆方面的代表之一，赵做了大会主旨发言。
在接受本报记者的采访过程中，赵锡军一直强调金融业自身的两大特点：
其一是“对市场要求比较高”，行业的发展需要一个大的市场作支撑，目前两岸间金融市场发育程度差在某种程度上制约了双方合作的进一步开展；
其二是“监管机构间须密切合作”，无论是在信息沟通管道的建立，货币直接兑换，还是在互相开设分支机构等方面。幻想单纯依靠民间层面的协商来推进两岸的金融合作是行不通的，两岸的相关监管机构需要拿出更多的政治智慧，打破或者至少是绕过目前的一些政策限制，才能达到预期的目标。
赵说，未来两岸金融监理备忘录（简称MOU）的签署，或将为问题的解决提供一种思路。
“这个过程将是一个相当漫长的过程，慢慢发展起来。当前最重要的是，一步步来，以小见大。”
经济制度化合作突破口
《21世纪》：两岸金融业合作破题在即，但是几十年的相互隔绝导致尚待解决的问题重重。在您看来，两岸金融业合作的突破口在哪里？又将遵循什么样的合作路径？
赵锡军：建立信息沟通管道，实现货币直接兑换，允许双方机构进入对方市场开设分支机构，是未来两岸金融合作亟待解决的三大问题。其中，建立信息沟通管道尤为重要。
《21世纪》：您为何将两岸金融机构建立有效的信息沟通管道放在如此重要的一个位置？
赵锡军：一方面是这个问题最急迫，尤其是对于那些在大陆经商的台商而言，一定程度上关系着他们的生死存亡。只有岛内金融机构能够知道台商在大陆的经营情况、信用情况，只有大陆银行知道台商在岛内的信用情况，才敢给这些台商贷款。所以两岸的监管者首先要考虑的一个问题是——怎样让两岸的金融机构能够对需要提供金融服务的企业有一个全面的、没有障碍的了解。解决方法其实有很多，比如台湾当局对大陆金融机构到岛内进行信用调查的申请放行，或者台湾监管部门允许掌握岛内金融信息的机构与大陆金融机构开展信息方面的合作，最重要的是把金融机构之间的联合征信沟通平台尽快搭建起来。
《21世纪》：随后是货币清算机制与金融机构互相进入对方市场展业？
赵锡军：是的，第二步就是建立一个货币交流管道，方便两岸资金之间互相流动。包括两种货币怎样直接兑换，相互间怎样建立一个清算机制，怎样建立一个外汇市场，怎样来确定汇率，最后就是台湾金融机构收了很多人民币，怎么回流大陆，大陆收了很多新台币又怎么回流到台湾，这些都需要双方监管部门来进行协商解决。比如，以新台币与人民币的直接兑换为例，两种货币间的清算必须通过各自的“中央银行”来进行，由于政治因素，两岸的银行之间必须通过第三地银行来开展清算业务，比如香港汇丰银行，这样就产生了不必要的手续费，且费时费力。随着两岸周末包机直航、开放大陆居民赴台旅行等政策的实行，两岸居民对于货币直接兑换的需求必将大幅上升，如何解决这个问题也显得非常急迫且重要。
第三步就是两岸的金融机构互相设置分支机构，到双方的市场中展业，这个涉及到监管机构的核准以及共同的监管，此前信息管道的建立就为这一步的合作打下了基础。
首先是信息互通，然后才带来资金互通，进而开始从业者的机构人员交流，我预估两岸金融合作将遵循这样一个路径。而这个过程将是一个相当漫长的过程，慢慢发展起来。当前最重要的是，一步步来，以小见大。
MOU探路内涵
《21世纪》：两岸金融合作尽快步入制度化轨道，已成为双方业者最大的期盼。尽快签署MOU（“两岸金融监理备忘录”），推进双方金融合作的开展，在某种意义上已成两岸共识。两岸金融业主管部门也都释放善意，表示愿意在相关框架下，尽快签署“有两岸特点的金融监管协议”。不久前，在上海举行的第四届两岸经贸文化论坛上，国台办主任王毅更明确表示，“2009年的两会协商，如果双方商谈顺利的话，将可望签署”。MOU签下来，对两岸金融业合作究竟能带来哪些突破呢？
赵锡军：在我看来，签下这个MOU，象征的意义更大一些。因为两岸间签署MOU，跟此前其他行业之间签署的协议是不同的，比如说两岸航空业者之间的协议，可以完全走民间对民间的模式来操作。但金融业是政府管制非常严格的一个行业，很多业务的拓展、机构的互设，实际上都是管理部门在里面起主导作用的。即便两岸互相开放了市场，但具体到各个经营机构的运营，还是要时时刻刻受到管理部门的管理的，两岸监管机构之间也需要时刻交换信息、保持联络，绝非民间签协议那么简单。
金融业MOU一签下来，势必造成两岸监管部门之间密切联系，就突破了目前两岸官方间没有往来的现状。依照目前两岸的交流平台的层级来看，比如说海基海协的两会协商以及国共论坛等，这些平台要不就是民间性的平台，要不就是党派性的平台，且属于涉及各个领域的“泛平台”，都很难承载像金融这样专业性的行业的一些特殊需求。未来两岸金融领域合作中可能出现的问题，比如涉及到资金的跨境往来所需要的联合监管，都不可能透过民间管道来进行，必须要官方的监管机构出面。所以说，如果金融MOU最后得以签订，其背后就体现了两岸官方对于监管机构之间互相开展合作的认可，至少在大陆央行以及银监会这个层面就要同台湾的相应的监管机构之间开展密切的接触，双方时刻交换信息，时刻要将对方在各自领域的金融机构和它们的动向掌握的清清楚楚。这在两岸互动的格局中，属于一次大的突破。
金融业合作的命题
《21世纪》：对于目前的经济制度合作现状，两岸人士均表示尚有很大的提升空间，尤其是那些在大陆投资的台商，经常为融资问题所困，您认为原因何在？
赵锡军：的确，尽管这两年两岸交流日益密切，但是对于金融合作而言，还是有很多不尽如人意的地方，还存在很多政策性、制度性的障碍，比如台商融资难的问题。现在，台商在大陆开展业务，市场越做越大，扩充产能亟须新的投资，但资金来源往往就成为他们所遭遇到的最大问题。在大陆的外资企业如果想融资，可以有几种渠道，比如通过外资公司的母公司融资，或者是通过母公司直接从银行借贷。台商想通过上面几个渠道融资，以目前两岸金融业开展合作的现状来看，还是比较困难。这个问题也是目前两岸金融交流过程中主要需要解决的问题。再加上此轮全球性的金融危机，对台商影响很大，很多台商企业都处于资金链紧绷的状态，还有一些因为资金链断裂而倒闭。所以，台商对于两岸尽快开展金融合作的愿望和呼声是非常强的。
赵锡军：大陆金融机构申请在岛内开设分支机构拓展业务，主要想针对将来的零售业务、贸易结算以及企业投资这三个领域进行提前布点。其中，零售业务是最大的一块。现在有越来越多的大陆居民去台湾旅游、看病，相应的就需要有大陆金融机构提供金融服务。比如说，中国银行在台湾岛内开设一家分行，如果大陆游客需要提现、刷卡或者转帐，可以不用去别的银行，直接在中行办理就可以了。另外，涉及到贸易结算的，比如大陆企业向台湾进出口要结汇，这些企业在大陆时可能是中行的客户，现在到岛内开展业务，大陆银行也愿意给这些老客户提供服务。第三，是大陆企业到台湾投资设厂，目前虽然因政策所限还未开展，但是这个趋势是可以预见到的，将来台湾方面一旦放开陆资入台，大陆很多企业会到岛内投资，势必为大陆的银行带来更多的业务。
《21世纪》：如果按照目前两岸互动的氛围，似乎经过一段时间的磨合与探索，两岸金融合作的正常化指日可待，这样的改变对于两岸而言将会带来怎样的好处？
赵锡军：说实话，从两岸金融合作的正常化中，台湾企业尤其是金融业获益较多。因为大陆的市场比台湾大得多，台湾金融机构获准进入大陆市场后，一方面可以为在大陆投资的台商提供贴身服务，巩固他们的客户群，同时也可以为大陆的居民提供服务，尽管这个市场竞争很激烈，但潜力也是非常大的。
不过，台湾的金融领域的一些做法还是值得大陆学习的，毕竟两岸是同根同源，中国人的想法很多地方是接近的，岛内金融界先摸索出来的一些做法对大陆金融业的发展是有一定借鉴意义的，比如台湾的柜台交易市场、离岸金融市场等就发育的不错，两岸金融合作正常化之后，这种良性互动可以更好的展开。
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