西安21万进城务工者子女享受教育“同城待遇”
西安21万进城务工者子女享受教育“同城待遇”
从市政府新闻办获悉，市政府已出台《关于进一步优化配置全市中小学校教师资源的指导意见》(简称《意见》)，并将于今年1月底正式施行。据悉，我市将通过深化完善教师“县管校用(聘)”机制，引入项目购买、学位购买等方式，保障教育发展需求等方式，进一步推动实现“全域成都”中小学教师资源均衡配置，丰富和创新义务教育办学方式。
这标志着我市推进统筹城乡教育综合改革试验区建设迈上新的台阶。市教育局有关负责人表示，全市各级教育行政部门正会同机构编制、人社、财政等部门研究相应配套政策，充分挖掘教育资源潜力，努力提高全市中小学教育教学质量。
内部挖潜
“专编专用”规范教师编制管理
在全市中小学教职工专项编制总量控制的前提下，为了破解全市教育发展需求增加与教职工编制资源有限的难题，《意见》提出，通过严格教职工编制管理、严禁教师在编不在岗、规范教职工编制使用等措施，在现有编制内想办法、挖潜力，重点补充紧缺学段或学科所需教师，腾出符合条件的病休、离职进修和离岗待退人员的编制空间，用于补充专任教师，有效缓解用编矛盾。
优化配置
“县管校用(聘)”促进人才流动
实现教师的“无校籍管理”，是盘活全市中小学教师资源，解决中小学师资不均衡的关键，而“县管校用(聘)”机制，正是成都市在优化师资配置中迈出的关键一步。《意见》明确，成都将启动试点探索授权教师管理服务中心管理教职工编制职能的工作，实行县管教师总量、岗位结构和教师身份，学校按岗配置、使用和考核教师，从而打破教师与学校间的人事关系束缚。
在县域内教师统筹调剂模式的探索方面，《意见》明确提出，将在有条件的区(市)县探索试行“教师多点任教(走教)”模式，鼓励工作量不饱和、紧缺学科教师在同一区域内多校任教，尤其是村小教学点所需教师，可采取就近学校派员轮流执教、兼职任教，教师待遇将在学校绩效考核中予以倾斜。
改革创新
“购买服务”解决教育需求不足子女能在城里接受良好的教育，是进城务工人员最大的愿望。西安市教育局将进城务工人员子女义务教育工作作为“民心工程”认真实施，让21万多名进城务工人员随迁子女与当地学生一起享受“同城待遇”，接受公平和谐的教育。
义务段四分之一学生是随迁子女
据2014年9月统计数据显示，西安市义务教育阶段在校学生为82.2894万人。全市初中阶段进城务工人员随迁子女就学共5.4392万人，小学阶段进城务工人员随迁子女就学共16.0103万人，义务段进城务工人员随迁子女入学约21.5万人，占全市义务教育阶段在校学生26.1%。城六区义务教育阶段在校生数为47.37万人，其中进城务工人员随迁子女达到16.62万人，占城六区义务教育阶段在校生人数的35%。
坚持“免试就近入学”原则
连续多年，西安市教育局出台坚持落实国家“以流入地为主、就近入学，以公办学校为主、免试入学”政策要求，对符合条件的随迁子女，统筹安排在公办学校就读。公办中小学校要在容量许可的条件下，无条件接收学区内的随迁子女入学。确因容量限制、接收有困难的学校，由当地教育部门予以协调解决其他公办学校或民办学校。
简化程序，“四证”变“三证”
西安市教育局逐年简化办理程序，从2014年春季开始，为方便群众，西安市把“四证”(子女父母身份证或户口簿、暂住证、务工就业证、外出就学流出证明)简化为“三证”，即子女父母身份证或户口簿、居住证、务工证明。对“三证”不全的外来务工人员随迁子女采取“先登记、后补证”的办法予以登记，全力保障适龄儿童按时入学。
扩大教育容量，满足就学需要
据统计，2011-2014年，西安市义务教育经费总投入累计达288.61亿元。2012年—2014年加快实施义务教育标准化学校建设项目，共投入资金16.6亿元，下达项目学校315所，新建、改造校舍面积40.87万平方米。截至2014年9月，已完工251所，完工率达79.7%。2015年计划启动181所义务教育标准化学校建设，着力解决公办学校学位不足问题。
进城务工人员随迁子女不仅能在城里接受义务教育，而且在接受义务教育后还能在就学地参加升学考试。在中招报名中，凡具有西安市学籍、符合报名条件的学生均可报名参加中考，不受户籍限制，在公办学校就读期间，随迁子女享受同西安市常住人口子女同等待遇，并执行同等收费政策。(
针对中小学校需要临时增加教师，以及学位不足等情况，《意见》提出积极探索购买服务方式予以解决。列入服务采购的内容包括中心城区新设学校专任教师，学校因教师妊娠、病休和脱产培训需要临时外聘人员，以及义务教育学位需求等。其中，针对异地务工人员随迁子女入学数量不断增加、公办学校学位供给不足的情况，将尝试采取按实际需要向民办学校购买的方式予以缓解，以不断改善办学条件，提高教育质量。
规范管理
不符合要求的教师将调整出队伍
在教师考核方面，《意见》提出将全面实施教师定期注册制度，完善考核退出机制建设，突出以能力和业绩为导向的具体考评体系，对不适应教学岗位要求的教师实施离岗培训，培训后仍不能适应教师岗位要求的将调整出教师队伍。此外，还将加大转岗培训力度，通过政策导向设置，培训并引导相对富余师资转岗任教或向低年级任教;对相对富余教师中的老年教师，经过培训仍不能适应转岗任教的，引导其向学校教辅、后勤等工作岗位转换。
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