云南“异地高考”方案2012年底出台
备受社会关注的异地高考政策已现曙光，近日教育部已披露其三大准入条件。6日，教育部邀请了包括北京、上海、云南等9个省、市有关负责人研讨异地高考政策。近日，记者采访了参加此次座谈会的云南省教育厅基础教育处副处长詹显良。他告诉记者，云南省将会充分参考并吸纳三大准入条件，进行有原则的适度放开，在2012年年底之前制定并出台云南的异地高考方案，但具体实施方案的时间表还不确定。接下来，云南省将在省内开展调研，并面向社会公开征集意见和召开听证会。
相关案例
外省学生回乡中考后又来昆借读
可以在昆明考了吗？最近几年，只要是春城晚报报道了异地高考的相关新闻，李先生就会带着报纸来到报社咨询，哪怕得不到他所期待的答案，甚至每次都失望而回，他还是跑得很勤快。李先生来昆明做小生意已经十多年了，在昆明也贷款买了一套房子，几年前，家中仅有的两位老人已经没有照顾孩子的能力了，他便把儿子从四川老家接到了昆明读初中。从那时起，李先生就开始期待儿子能在昆明参加中考和高考，将来再考昆明的大学。
2011年，李先生的儿子面临中考，由于户口在四川，无奈之下，只好将儿子送回老家参加升学考试，期间往返了好几次，也花了不少钱。中考结束后，李先生又在昆明联系学校，又把儿子弄回昆明，在一所民办高中借读，过程很是折腾。不放心让儿子一个人回老家读高中，只能又回到昆明借读，如果能在昆明参加高考就好了。
对照教育部提出的异地高考三大准入条件，刚有点惊喜的李先生顿时很是失落。孩子现在昆明读高中是借读，没有学籍，这一点我们不符合。还有第三点标准，说是城市发展所需要这个行业和群体，这个标准怎么界定呢？什么是城市发展所需要的行业和群体？李先生认为，只要是在这个城市工作的，就说明他们是这个城市所需要的群体，这不能作为衡量其子女能否参加异地高考的标准。
云南省现状
云南外省户籍学生达42万人
詹显良告诉晚报记者，截至目前，在全省义务教育阶段就读的外来务工人员随迁子女，以及父母因工作调动随迁子女一共达42万余名，包括小学34万人、初中8。4万余人，其中有一半学生分布在昆明市。在云南省内借读高中的外省随迁子女的数量尚未统计，但每年还是有部分学生因为户籍原因需回到原籍参加中、高考，一些学生因为不能参加异地高考而最终放弃了高考，选择出国留学等途径继续学习。
面临难题
教育资源不足以支撑异地高考
詹显良表示，如果在我省实施异地高考，压力将会非常大，尤其是昆明市，教育资源将会严重不足，毕竟现有的教育承载能力有限。因此，原则上将因地制宜，届时由省教育厅出台一个总体方案，省内各州、市结合各地实际自行制定实施措施，做到分类指导，稳慎推进。
詹显良特别提到，实施异地高考最需要考虑的因素就是要防止高考移民，一旦把关不严，可能就会带来不公平因素，比如说一些省外学生来云南抢占录取机会和教育资源，因此需要做一些条件性限制。对于教育部提出的异地高考的三大准入条件，云南省将会充分参考并吸纳，并有原则地适度放开接下来，云南省将在省内开展调研，并写出一个初稿，召开座谈会，待意见基本一致后，将面向社会公开征集意见和召开听证会。
教师观点
可实行异地高考+原籍录取
省政协委员、北师大昆明附中特级教师赵磊认为，对于在滇外来务工人员随迁子女来说，异地高考是一个好事，总的来说是利大于弊。很多孩子本身就一直在云南上学，有的是读到初三回老家参加中考，然后又回来读高中，过程很麻烦、还很费钱，异地高考可以为他们解决后顾之忧。对于本地学生来说，可能会存在教育资源被挤占的现象。
教育专家、昆三中原校长赵家林也是异地高考政策的拥护者，他认为，客观地说，这项政策很好，也是一种追求社会公正公平的表现，符合社会发展规律。人都是平等的，不能因为地域而受到歧视，比如说过去北京、上海、天津等地很容易考上好大学，而其他一些地区的学生想上好大学要难很多。赵家林说，至于放宽异地高考后可能带来的高考移民现象，只要再加一些附加条件，比如教育部规定的家长工作稳定、缴纳各种保险等，划定一些门槛，用制度来进行限制，应该就能避免高考移民现象。
有专家建议，可以实施异地高考，但在录取时采取原籍录取的方法。赵家林认为，原籍录取是个好办法，不过如果要这么做，可能就又得恢复全国统一一张试卷，才显得公平。要不然试卷不同，分数也会有差异，从一个省拿到另一个省有时候也没有可比性。
家长声音
担心云南省学生利益被挤占
有关异地高考的报道之后，高中生家长王先生觉得，尽管政策对外来务工人员子女是个好事，但对于更庞大的云南省居民子女来说，升学利益势必会受到挤占，甚至会影响云南高考录取率。尤其是一些省外尖子学生如果来到云南参加高考，原本就不太多的名校录取名额可能就更少了。
学生家长王先生也提出意见，教育部规定的3大条件中，说学生要在迁入所在地就读，有当地学籍，究竟是从几年级算起呢？有没有一个固定的年限呢？王先生觉得，这些都应该再细化一下，否则会有人钻空子。
专家建议
知名学者熊丙奇：就地高考，就地录取
知名学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇建议，应该将异地高考问题的解决与高考制度改革相结合。具体措施为：1、全国高水平大学全面自主招生；2、高职高专实行注册入学、申请入学。
熊丙奇分析，解决异地高考的基本原则应该是就地高考，就地录取，实现公民平等的求学权、升学权。导致目前高考按户籍报考的原因，一方面是户籍制度，另一方面则是高考分省按计划集中录取制度，由于高校的招生指标划分到各省，因此，录取指标被作为各省户籍人口的蛋糕。
解决异地高考问题，可以因地制宜，但不宜把权限全部交给地方，而应当对解决期限、各地方案的基本方向、异地高考的最高门槛限制等，从国家层面做出一刀切的要求。不然，在异地高考矛盾十分突出的地方，国家的意见将很难得到落实和执行。
当然，在做出这些规定的同时，国家必须为地方开放异地高考创造条件，比如切实根据异地高考人数的变化，在国家层面调整高考计划，以此平衡本地户籍人口和进城务工人员的高考利益，也打消地方开放异地高考的顾虑。
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