熊丙奇:北上广异地高考方案无异于隔靴搔痒
据经济之声《央广财经评论》报道，在社会各界的期盼下，官方划定的异地高考方案公布期限，今天进入最后一天。截至目前，包括北京、上海、广东在内的14个省区市已先后划定各自的门槛。其它省份的相关政策仍在制定中。
与其它多数省份以学籍、社保、固定住所等为主的条件相比，北京、上海和广东的异地高考门槛明显要高一些。从方案公布后各方反应来看，北上广方案与人们的心理预期普遍存在落差。北京和广东的方案都强调过渡和渐进。在北京，符合条件的外地户籍学生明年开始可以参加中职考试录取，2014年开始可以参加高职考试录取，大学本科部分还没有计划放开。在广东，符合条件的进城务工人员随迁子女从2014年开始可以报考高等职业学院，2016年可以报名参加高考。而广东和上海的另一项政策，都是针对积分入户或者取得工作居住证的外来人员的子女。
北京、上海、广州的异地高考方案之所以受到人们关注，是因为这项改革牵扯到这几座大城市的教育资源再分配，牵扯到众多外地考生和当地户籍考生的切身利益。从大的方向看，实现所有考生的权利平等是大趋势，然而就目前的现状来看，立竿见影的破解异地高考难题显然不现实，在朝着改革大方向前进的同时，不断寻找新的平衡点是务实之举。
经济之声特约评论员、21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，北上广异地高考方案高门槛其实是在意料之中。目前，我国解决异地高考的思路是，在现行的高考框架之下，由国家和地方政府来设置门槛。这必然导致流入人口多、高考竞争竞争较小的地区会根据流入人口的情况，平衡本地户籍人口和外来人口的高考利益。从最新公布的北上广方案来看，门槛明显偏高，可以说距离不少人的期望还有一定距离，这也是在意料之中的事情。
熊丙奇说，北京目前的高考方案实际上等于没有方案，因为基本上没有开放异地高考。只是说在2014年开始拥有六年社保年限的可以参加高职录取，对于本科这个层次根本就没有开放。对于上海来讲，它的政策延续了以前的高考政策，广东跟上海的方式差不多的。从三地来看，门槛非常高，解决的只是非常小量人异地高考的问题。按照这个方案来讲，北上广没有解决矛盾，反而有可能进一步激发矛盾，现在网络上对北京、上海等地严重质疑，这种释放情绪会让矛盾进一步激化。
熊丙奇称，现在更加现实可行的办法是推进高考改革。我国在2010年出台了《国家中长期教育改革规划纲要》，纲要明确指出，推行考试招生分离，打破一考定终身，实行政治宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择考试的招生新模式，探索建立起分类考试综合评价，多元录取的考试格局。
熊丙奇说，按照这样一个高考改革方向，如果出台了具体的高考改革方案，根本不需要各个省出台异地高考方案。因为在这个高考改革方案中，全国性的重点大学可以实行全国统一考试，在这个基础上实行自主招生，这样考生在任何地方、任何地点都可以参加统一考试，都可以进入全国重点大学的招生，异地高考问题就不存在了。对于地方性院校，由于是地方政府举办的，可以更多的把名额给地方的居民，这样异地高考的问题将迎刃而解。问题的关键是，我们推不推进高考的改革，如果想在现有的本身高考不公平的制度之下要去推进高考公平，显然做不出文章来。
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